治理措施：城市黑臭水体应该这样治理

　　改善城市黑臭水体的四项重要工作

　　1、做好基础调查工作

　　各地要做好排查，摸清每个地级城市建成区黑臭水体的现状。对照《水十条》中“地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”的要求找差距，合理安排年度计划，夯实《水十条》实施的基础。

　　2、采取合理恰当的工程措施

　　坚持水质目标导向，遵循截污优先、治理为本、开源增流、生态恢复、系统治理等基本原则。

　　坚持问题导向，解决建成区污水直排等瓶颈问题，制定实施“一河一策”。因地制宜采取针对性措施，如：采用人工湿地、净化塘等对污水处理厂出水进行深度处理并回补河流;改造渠化河道，把混凝土人 工护岸改造成适合动植物生长的模拟自然状态的护堤，修复水体生态系统;节约用水，充分利用城市供配水系统保障生态流量等。

　　3、推进长效管理机制

　　坚持工程建设与长效管理两手抓。明确城市发展的环境约束机制，划定城市蓝线，在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积;划定城市生态红线，严格水域岸线用途管制，留足河道、湖泊的管理和保护 范围。强化跨部门的组织协同管理，让多部门拧成一股绳，发挥最大的水环境治理效益。坚持建管并重，发挥市场化机制的作用，建立监测、清淤、保洁等工作的长效机制，明确城市水体运行维护的责任主体。拓宽资金筹措渠道，通过财政投入、

　　河道资源开发收入、银行贷款等多元化融资渠道解决水体综合整治的资金问题。

　　4、施信息公开与公众参与制度

　　问需于民、问计于民、问绩于民。各地要定期向社会公布城市黑臭水体清单，向老百姓公布治理对象、治理进程、治理效果，建立以老百姓感官为重点的考核评判体系，建立责任追究机制，强力推进城市黑臭水体治理工作。

　　城市黑臭水体治理的基本思路

　　一、工程治理措施

　　1、治理减负

　　①建立完善的污水截流与收集系统

　　②城市污水处理厂尾水采用人工湿地、净化塘等进行深度处理，并回补河流，给城市水体进一步减负

　　2、消除城市径流和初期雨水污染的冲击

　　①采取低影响开发模式，如植草沟、透水铺装、植被缓冲带等，以“城市海绵体”建设为理念，改善城市生态系统、削减地表径流污染。

　　②采取净化塘和人工湿地还可以治理初期雨水，强化氮、磷等营养物质去除。

　　3、生态修复

　　①改造渠化河道，把过去的混凝土人工护岸改造成适合动植物生长的模拟自然状态的护堤，提高水体的生物多样性，修复水体生态系统。

　　②在不影响河道行洪的前提下在河道上建设自然湿地或半人工湿地;利用自然、生态的河水净化技术，如跌水设施、生态石、人工湿地等，提高水体的自净能力，同时还具有良好的景观效果。

　　4、增加生态流量

　　通过城市供配水系统，以及充分利用工业和污水处理厂的深度治理和中水回用系统，开展保证生态流量的城市水资源配置工作。实施生态补水，打通断头河，增加水体流动性。

　　二、管理政策措施

　　1、强化跨部门的组织协同

　　2、实施市场化机制，加强管理

　　3、拓宽资金筹措渠道

　　4、强化考核

　　三、规范制度建议

　　1、明确城市发展的环境约束机制;

　　2、完善城市水体黑臭治理的考核制度;

　　3、实施信息公开与公众参与制度;

　　4、出台系列环境综合整治技术管理规范。