资讯分享|近期有关环保的政策支持汇总

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安徽芜湖繁昌区出台节能降碳若干支持措施：主动关闭高耗能企业最高可获800万元补助。

3月9日，安徽芜湖繁昌区人民政府发布繁昌区节能降碳若干支持措施的通知，文件提出：对主动进行关闭的高耗能高排放企业，按照2022年每吨标准煤900元标准给予补助，2023、2024年补助标准根据政策实施情况予以调整（不超过900元），补助总额不超过800万元。对企业利用自有厂房建设分布式光伏发电（500千瓦或8000平米以上）且自发自用的，按照自发自用电量给予0.05元/度的补贴，连续补贴2年。辖区内企业使用区内绿电的，按照使用量给予0.04元/度的补贴，连续补贴2年；辖区内企业使用区外绿电的，按照使用量给予0.03元/度的补贴，连续补贴2年。单个项目补贴总额不超过200万元。

上海徐汇区印发节能减排降碳专项资金管理办法，300万奖励。

2022年3月2日，《徐汇区节能减排降碳专项资金管理办法》印发。

（一）鼓励产业节能减排降碳

1.企业实施节能技改及产品应用项目，并实现明显的节能减排降碳效果的，按项目实现的年节能量给予每吨标准煤1200元的扶持，或按项目投资额中用于实现节能减排降碳功能部分给予20%的扶持。以上扶持最高不超过300万元。

2.企业获市级节能技改、清洁生产、循环经济项目扶持的，根据企业对本区节能减排降碳的贡献，最高按1:1比例给予不超过300万元的区级资金匹配。

（二）鼓励建筑节能减排降碳

1.企业在本区范围内实施建筑节能项目，且被列入上海市绿色建筑、整体装配式住宅建筑、既有建筑节能改造、超低能耗建筑、可再生能源与建筑一体化示范项目等建筑节能和绿色建筑示范项目的，根据项目对本区节能减排降碳的贡献，最高按1:0.5比例给予区级资金匹配。单个示范项目最高不超过300万元。

2.企业在本区范围内实施既有大型公共建筑节能改造，单位建筑面积能耗下降不低于10%（按标准煤折算），经认定的，按受益面积每平方米不超过10元的标准给予补贴；或实现年节能量30吨标准煤以上，经认定的，按实现的年节能量给予最高每吨标准煤1200元的补贴。单个项目最高按项目投资总额的30%，给予最高不超过200万元的扶持。

3.采用调适、用能托管等建筑节能创新模式的楼宇节能低碳项目，单位建筑面积能耗下降不低于10%（按标准煤折算），经认定的，按受益面积每平方米不超过7.5元的标准给予补贴，单个项目最高不超过100万元。

江苏省实施与减污降碳成效挂钩财政政策

2月25日，江苏省发布《关于实施与减污降碳成效挂钩财政政策的通知》。2021年度起，将各市、县（市）排放的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等7项污染物总量作为考核挂钩标的。将碳排放强度作为调节因子。省财政将依据挂钩标的和调节因子收取污染物排放统筹资金。纳入标的的污染物种类可结合环境变化和政策执行情况作适当调整。

对空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度、地表水省考以上断面优良比例（达到或优于Ⅲ类比例）、城市集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类比例、单位地区生产总值二氧化碳排放下降率五项指标达到目标任务的市、县（市），各按收取该市、县（市）统筹资金总额的10%进行返还。

碳减排指标。对单位地区生产总值二氧化碳排放下降率达到年度目标任务且有进一步改善的市、县（市）进行奖励。下降率每比目标任务改善0.1个百分点的按收取该市、县（市）统筹资金总额的1%进行奖励，奖励上限为10%。

北京市发布《2022年北京市高精尖产业发展资金实施指南》，最高奖励3000万元。

近日，北京市经济和信息化局 北京市财政局关于发布《2022年北京市高精尖产业发展资金实施指南》的通知。对2021年1月1日至申报截止日期间竣工的，建设期不超过3年，固定资产投资不低于200万元的，在污染治理、污水资源化利用、高效节能设备利用、低碳发展、工业互联网+绿色制造等领域开展专项提升，或在清洁生产、节能节水、碳减排等方向实现绩效提升的项目，按不超过纳入奖励范围总投资的25%给予奖励；实施主体达到国家级绿色工厂、国家级绿色供应链管理企业(含下属企业)标准、空气重污染应急减排绩效评价B级以上(含绩效引领)，或项目实施后单位产品能耗或水耗达到国家、行业或地方标准先进值的，按不超过纳入奖励范围总投资的30%给予奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过3000万元。

云南省对成功创建为国家绿色低碳示范园区、绿色低碳工业园区，给予一次性500万元奖励 。

1月30日，云南发布《关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》。支持重点园区优化提升。力争发行不低于200亿元地方政府专项债券，用于标准化现代产业园区建设。对列入园区循环化改造清单的项目，优先争取中央预算内资金支持。选取5个园区开展清洁生产改造先进技术应用示范，每个示范点给予200万元奖励。对成功创建为国家绿色低碳示范园区、循环化改造示范园区、绿色低碳工业园区、生态工业示范园区的，给予一次性500万元奖励。

北京通州区对获得“碳中和企业”认证的企业，最高一次性补助50万元。

鼓励企业实施减碳发展。鼓励企业开展“碳核查”。鼓励企业试点通过权威机构开展“碳中和企业”认证。对获得“碳中和企业”认证的企业，最高一次性补助50万元。

对上年度全年碳排放强度（年度企业碳排放值/当年企业产值）比之前一年度下降5%及以上，企业通过非交易行为实现减少二氧化碳排放总量上年度比之前一年度的减少量为500吨及以上的，经核定后按照不超过200元/tCO₂（每吨二氧化碳）的标准，最高补助50万元。

北京经济技术开发区，对2021年获得碳中和认证的规模以上工业企业或获得碳中和认证的已纳入城市更新的园区一次性50万元奖励。

2021年9月30日，北京经济技术开发区管理委员会下发文件《北京经济技术开发区2021年度绿色发展资金支持政策(征求意见稿)》文件指出：对2021年获得碳中和认证的规模以上工业企业或获得碳中和认证的已纳入城市更新的园区一次性50万元奖励。（重点排放部分可部分厂房园区碳中和认证，其他单位需全部）。

文件中明确指出，鼓励企业、园区实施碳达峰和碳中和行动，坚持集约高效、绿色低碳发展模式，优化产业结构和能源结构，对2021年实现零碳排放的规模以上工业企业或园区给予50万元奖励。鼓励协会、联盟、咨询机构等开展减碳节能、清洁生产等技术咨询策划业务，对2021年服务区内(市级)重点用能及碳排放单位5家以上的，给予10万元资金奖励。鼓励企业开展节能技术改造和分布式光伏发电等新能源应用，给予实施企业市级补贴1:1配套的资金奖励。

杭州市碳达峰科创领域最高奖励500万

2021年9月28日，杭州市印发《杭州市科创领域碳达峰行动方案 》，行动方案围绕“四个创新”，面向能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域，构建杭州市绿色低碳技术创新体系。

围绕六大领域，聚焦绿色低碳、减污降碳和碳负排放技术研究方向，支持西湖大学牵头建设能源与碳中和省实验室，鼓励企事业单位建设科技创新服务平台，符合条件的，按《杭州市科技创新券实施管理办法》（杭科合〔2018〕8号）给予支持，对平台建设期内的设备投入，给予30%的补助，最高不超过500万元。

深圳出台工业碳中和补贴政策 ，单个项目资助金额不超过1000万元。

2021年7月23日，深圳市工信局发布《深圳市工业和信息化局支持绿色发展促进工业“碳达峰”扶持计划操作规程》（下文简称“规程”），明确以直接资助、奖励两种事后资助形式，对符合条件的绿色、节能项目给予资助和奖励。

第二条 本规程适用于市工业和信息化主管部门组织实施的支持绿色发展促进工业“碳达峰”扶持计划。

第三条 本规程扶持方式均为事后资助，包括直接资助、奖励两种形式：

（一）直接资助是指对项目申报单位自主实施的工业能源资源节约和综合利用相关项目给予无偿资助；

（二）奖励是指对项目申报单位获得国家、省、市各项落实绿色发展促进工业“碳达峰”目标工作有关示范项目和荣誉称号的，给予奖励。

（三）扶持标准：事后直接资助，资助金额不超过审计核定的项目总投资的30%，单个项目资助金额不超过1000万元。

广州市发布碳达峰、碳中和奖励办法 最高补贴达1000万元 。

2021年5月20日《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区促进绿色低碳发展办法》印发，进一步放大财政资金的带动作用，文件指出，对纳入监管的重点用能单位实施节能降耗，最高补贴1000万元；对企业实施循环经济和资源综合利用项目的按实际投资总额给予最高200万元补助；对建设充电基础设施项目的给予最高100万元补贴。对在我区举办国际级或国家级新能源绿色产业峰会、重大论坛、创新大赛等活动的给予最高100万元补贴。

（二）支持节能降碳。列入国家、省、市、区监管的重点用能单位，在完成节能主管部门下达的能源“双控”目标的前提下，对2025年度较2020年度产值未下降而年综合能源消费总量下降200吨标准煤以上，或2025年度较2020年度产值增长25%以上、万元产值能耗下降10%以上的，按节能量给予500元/吨标准煤补贴，补贴最高1000万元。申请时间为完成节能主管部门下达的能源“双控”目标后。（责任单位：区发展改革局）

（四）企业自行委托有资质的第三方机构开展碳排放状况核查或温室气体核查并获得《碳排放核查报告》或《温室气体核查声明/证书》的，按实际委托费用的50%给予一次性补贴，最高5万元。（责任单位：区生态环境局）

（五）企业自行委托有资质的第三方机构开展碳减排评估及达峰评估并获得评估报告的，给予一次性补贴5万元。（责任单位：区生态环境局）

（六）对在碳普惠平台签发的项目予以补贴。依据签发的减碳量按10元/吨二氧化碳予以项目单位补贴，单个项目补贴最高10万元。（责任单位：区生态环境局）

（七）获评为省节水型企业、节水型单位（公共机构除外）、节水型居民小区，上年度年用水量在一万立方米以下的，给予创建单位1万元补贴；上年度年用水量在一万立方米以上的，给予创建单位2万元补贴，其中节水型居民小区创建单位为相应物业管理公司。（责任单位：区水务局）

浙江出台金融支持碳达峰碳中和指导意见

2021年5月，人民银行杭州中心支行联合浙江银保监局、省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》，在全国率先出台金融支持碳达峰碳中和十个方面25项举措。《指导意见》明确，建立信贷支持绿色低碳发展的正面清单，支持省级“零碳”试点单位和低碳工业园区的低碳项目，支持高碳企业低碳化转型；拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，支持符合条件企业发行碳中和债等绿色债务融资工具。

从目前已经发布的政策来看，北京市补贴力度最高，其次为浙江、广东。

来源：河北省环境科学学会

据中国政府网消息，日前，国务院办公厅发布《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，部署进一步推进省以下财政体制改革的任务举措。《意见》5000余字，共18条举措，涵盖了省市县财政事权和支出责任划分、收入关系理顺、转移支付制度、财政管理规范等内容。这是2002年之后，时隔近20年国务院再次专门部署省以下财政体制改革。

省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，对于建立健全科学的财税体制，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，根据中央与地方财政事权和支出责任划分改革安排，各地不断完善省以下财政体制，充分发挥财政职能作用，在推动经济社会发展、保障和改善民生以及落实基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）任务等方面取得积极成效。同时，省以下财政体制还存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、有的转移支付定位不清、一些地方“三保”压力较大、基本公共服务均等化程度有待提升等问题。

本次《意见》的发布，也是为更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。中国财政科学研究院研究员白景明在接受媒体采访时指出，长期看，《意见》的实施有利于促进基本公共服务均等化，推动发展更平衡更充分，进一步增进民生福祉，保障国家长治久安。

清晰界定省以下财政事权和支出责任，适度强化重点区域（流域）生态环保与治理等方面的省级财政事权

《意见》在推动加快省以下财政事权和支出责任划分改革方面，提出了五项具体举措。

一是根据事权属性划分省以下财政事权，避免事权错配造成职能和管理的越位或缺位。二是适度强化省级财政事权，对需要跨区域统筹协调或外部性较强的事务，适度强化省级责任。三是根据财政事权划分明确支出责任，省级财政事权由省级政府承担支出责任，市县级财政支出责任根据其履行的财政事权确定。四是差异化确定共同财政事权支出责任，既要通过上下级共同负担的机制减轻基层支出压力，也要通过差异化的分担办法更好发挥共同财政事权促进基本公共服务均等化的作用。五是落实各级政府的支出责任。上级财政事权确需委托下级履行的，上级财政要足额安排转移支付资金，不能让下级因履行委托事权而额外增加负担，不得变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任，避免加重基层负担。

此次《意见》清晰界定了省以下财政事权和支出责任，明确要合理划分省以下各级财政事权。提出适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划建设、重点区域（流域）生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。将直接面向基层、由基层政府提供更为便捷有效的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县级财政事权。

同时，明晰界定省以下各级财政支出责任。按照政府间财政事权划分，合理确定省以下各级财政承担的支出责任。省级财政事权由省级政府承担支出责任，市县级财政支出责任根据其履行的财政事权确定。共同财政事权要逐步明确划分省、市、县各级支出责任，按照减轻基层负担、体现区域差别的原则，根据经济发展水平、财力状况、支出成本等，差别化确定不同区域的市县级财政支出责任。推动建立共同财政事权保障标准，按比例分担支出责任，研究逐步推进同一市县不同领域的财政支出责任分担比例统一。上级财政事权确需委托下级履行的，要足额安排资金，不得以考核评比、下达任务、要求配套资金等任何形式，变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任。

理顺省以下政府间收入关系，适度增强省级调控能力

如何在分税制的原则框架内，完善省以下收入划分，保证基层财政有稳定收入来源？《意见》为此提出了三方面改革举措：

一、参照税种属性划分收入。将税基流动性强、区域间分布不均、年度间收入波动较大的税收收入作为省级收入或由省级分享较高比例；将税基较为稳定、地域属性明显的税收收入作为市县级收入或由市县级分享较高比例。对金融、电力、石油、铁路、高速公路等领域税费收入，可作为省级收入，也可在相关市县间合理分配。除按规定上缴财政的国有资本经营收益外，逐步减少直至取消按企业隶属关系划分政府间收入的做法。

二、规范收入分享方式。税收收入应在省以下各级政府间进行明确划分，对主体税种实行按比例分享，结合各税种税基分布、收入规模、区域间均衡度等因素，合理确定各税种分享比例。对非税收入可采取总额分成、分类分成、增量分成等分享方式，逐步加以规范。省内同一税费收入在省与市、省与省直管县、市与所辖区、市与所辖县之间的归属和分享比例原则上应逐步统一。除国家另有规定外，逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排。逐步规范设区的市与所辖区之间的收入关系。结合税源实际合理编制各级收入预算，依法依规征税收费，严格落实退税减税降费政策，严禁虚收空转、收“过头税费”、乱收费，不得违规对税费收入指标进行考核排名。逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。

三、适度增强省级调控能力。结合省级财政支出责任、区域间均衡度、中央对地方转移支付等因素，合理确定省级收入分享比例。基层“三保”压力较大的地区以及区域间人均支出差距较大的地区，应逐步提高省级收入分享比例，增强省级统筹调控能力。区域间资源分布不均的地区，省级可参与资源税收入分享，结合资源集中度、资源税收入规模、区域间均衡度等因素确定省级分享比例。省级财政应完善省以下增值税留抵退税分担机制，缓解退税相对集中市县的退税压力，确保退税政策及时准确落实到位。省级因规范财政体制集中的收入增量，原则上主要用于对下级特别是县级的一般性转移支付。

上海财经大学范子英教授在接受第一财经采访时表示，此次《意见》亮点之一，是省以下的收支两端统筹，大方向都是财权和事权双集中。而且明确了“三保”的责任归属，特别是省级财政兜底，而不是中央财政。

完善省以下转移支付制度，一般性转移支付向担负生态环保等职责的重点功能区域倾斜

进一步健全省以下转移支付体系，明晰各类转移支付功能定位，有助于更加精准地发挥不同转移支付的政策作用，推动提升转移支付资金的配置效率和使用效益。

为此，《意见》明确了以下改革举措：

一是厘清各类转移支付功能定位。一般性转移支付用于均衡区域间基本财力配置，向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区，以及担负国家安全、生态保护、粮食和重要农产品生产等职责的重要功能区域倾斜，不指定具体支出用途，由下级政府统筹安排使用。在共同财政事权转移支付方面，下级政府要确保上级拨付的共同财政事权转移支付资金全部安排用于履行相应财政事权。专项转移支付用于办理特定事项、引导下级干事创业等，下级政府要按照上级政府规定的用途安排使用。

二是优化转移支付结构。调整省以下转移支付结构，优化横向、纵向财力格局，推动财力下沉，增强基层公共服务保障能力，推动落实中央重大决策部署。

三是科学分配各类转移支付资金。一方面，贯彻政府过紧日子的要求，坚持勤俭办一切事业，有保有压，把有限的资金用在刀刃上、用到要紧处，不该花的钱一分也不能花，防止将转移支付资金用于违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、铺张浪费肆意挥霍。另一方面，规范转移支付资金分配，围绕政策目标主要采用因素法或项目法分配各类转移支付资金，与下级政府提供基本公共服务的成本相衔接，考虑下级政府努力程度，强化绩效管理，适度体现激励约束。

建立健全省以下财政体制调整机制

如何建立健全省以下财政体制调整机制？《意见》强调，要建立财政事权和支出责任划分动态调整机制；稳步推进收入划分调整；加强各类转移支付动态管理。

一、建立财政事权和支出责任划分动态调整机制。根据事务管理及执行方式、机构职能调整等客观实际，动态调整省以下各级财政事权和支出责任划分。健全共同财政事权支出责任动态调整机制，结合各地区经济发展、财政自给率变化、保障标准调整等情况，适时调整省以下各级财政支出责任分担比例。

二、稳步推进收入划分调整。探索建立省以下区域间均衡度评估机制，定期开展评估。根据财政事权和支出责任划分动态调整情况，结合省以下区域间经济社会发展、财政收入分布和规模、财政收支均衡度等变化，适时稳步调整省以下政府间收入划分。省级可通过合理调整收入分享方式或分享比例等办法，抑制收入虚收空转行为。省以下各级政府财政体制调整，涉及收入和支出项目的划分以及上解等具体办法，应依法报同级人民代表大会常务委员会备案。

三、加强各类转移支付动态管理。严格各类转移支付设立条件和决策程序，健全转移支付定期评估和退出机制。根据省以下区域间均衡度等变化，及时调整完善各类转移支付资金分配办法。加强资金绩效管理和监督，探索建立以共同财政事权转移支付和专项转移支付为重点的后评价制度，将绩效评价、后评价结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据。强化各类转移支付资金分配、拨付、使用监管，科学高效、规范合理用好资金。健全财政资金直达机制，将与中央财政直达资金对应的地方财政资金纳入直达范围，加快资金分配下达，加强资金管理和监控，根据支出轻重缓急和项目实际进度统筹安排支出，更好发挥惠企利民作用。

同时，《意见》还重点指出了对规范省以下财政管理的具体做法，如规范各类开发区财政管理体制。各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险；推进省直管县财政改革。按照突出重点、利于发展、管理有效等要求，因地制宜逐步调整优化省直管县财政改革实施范围和方式；做实县级“三保”保障机制；推动乡财县管工作提质增效；加强地方政府债务管理。

加快构建新发展格局，按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求，进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，促进加快建设全国统一大市场，推进基本公共服务均等化，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。建设全国统一大市场已经是新时代任务，而这跟省以下财政体制改革密切相关，此次省以下财政体制改革进一步推进，也有利于促进加快建设全国统一大市场。

来源：国务院办公厅

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

为促进水环境质量改善，加快推进水污染防治工作，现下达你省（自治区、直辖市，以下统称省）2022年水污染防治资金（第二批），用于支持水污染防治和水生态环境保护等方面工作，并就有关事项通知如下：

一、各省安排金额见附件，项目代码:Z155110010004，支出列2022年政府收支分类科目“211 节能环保支出”。

二、各省要按照《财政部关于印发<水污染防治资金管理办法>的通知》（财资环〔2021〕36号）有关规定，加强资金管理，专款专用，切实提高资金使用效益。落实生态环保项目储备制度有关要求，按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备工作，尽快形成有效投资，避免“资金等项目”。对已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得纳入防治资金支持范围。

三、此次下达资金对在长江、黄河流域建立起横向生态保护补偿机制的山东省、河南省、四川省、甘肃省、重庆市分别给予了奖励，奖励资金从其他未建立起机制的省份中扣减。长江流域、黄河流域各省份要按照《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》（财资环〔2020〕20号）、《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》（财资环〔2021〕25号）要求，积极主动开展合作，加快与邻近省建立机制，已获得奖励资金的省份要推动建立长效机制。

四、各地要强化绩效结果应用，中央财政在分配资金时，对审计和监督检查发现问题、绩效评价结果差、预算支出进展慢的省份作了适当扣减，请你省在分配资金时，比照中央财政的做法，加强绩效评价结果应用，突出奖优罚劣，切实提高财政资金效益。

来源：财政部官网

7月4日，住房和城乡建设部和国家开发银行发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》，《通知》提出，支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行，支持县域生活污水收集处理设施建设和运行，支持行业或区域统筹整合工程建设项目。

此外，县级住房和城乡建设部门采用政府和社会资本合作、特许经营、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等方式，积极谋划县域生活垃圾污水处理设施建设项目。

国家开发银行省（区、市）分行还将对纳入省级住房和城乡建设部门县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，贷款期限可延长至30年。

以下为通知正文：

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国家开发银行各分行：

县域统筹推进生活垃圾污水处理设施建设，是提升城乡基础设施建设水平、拉动有效投资的重要举措，是改善城乡人居环境、推动县城绿色低碳建设的重要工作。为贯彻落实党的十九届五中全会关于实施乡村建设行动的决策部署，落实中央财经委员会第十一次会议关于“全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系”的要求，现就推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设工作通知如下。

一、重点支持内容

（一）支持县域生活垃圾收运处理设施建设和运行。主要包括：县城、乡镇、行政村生活垃圾分类投放设施、集中收集设施；县城、乡镇生活垃圾中转站；各类生活垃圾运输车辆；县城生活垃圾焚烧处理等设施以及乡镇小型化、分散化、无害化处理设施；再生资源回收点、站或县级再生资源利用中心；县域生活垃圾收运处置体系运行监管信息平台。

（二）支持县域生活污水收集处理设施建设和运行。主要包括：县城、建制镇源头截污以及生活污水收集管网和提升泵站；县城、建制镇污水处理和污泥处理设施；纳污水体生态修复工程；县域生活污水处理设施运行监管信息平台。

（三）支持行业或区域统筹整合工程建设项目。按行业整合的项目包括：县域生活垃圾“分类+收集+转运+处理+监测系统”项目、县域生活污水“源头截污+管网收集+污水处理+生态修复+监测系统”项目。按区域整合的项目包括：省级统筹、地市级统筹或县级统筹方式，覆盖城乡的生活垃圾污水治理项目。

二、建立动态项目储备库

省级住房和城乡建设部门会同国家开发银行省（区、市）分行，指导县级住房和城乡建设部门尽快梳理“十四五”时期县域生活垃圾污水处理设施建设项目，明确设施规模、建设时序、投资总额、融资需求等内容。县级住房和城乡建设部门采用政府和社会资本合作、特许经营、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等方式，积极谋划县域生活垃圾污水处理设施建设项目，按照“成熟一批、申报一批”的原则，将项目申请表（附件1）报省级住房和城乡建设部门、国家开发银行省（区、市）分行。省级住房和城乡建设部门会同国家开发银行省（区、市）分行建立项目储备库，组织开展上报项目贷款条件审核，对符合条件的项目，督促县级相关部门尽快完成项目可行性研究等前期准备工作，尽早确定项目实施主体、投融资和建设运营模式等，抓紧抓好项目落地。

三、优先信贷支持

国家开发银行省（区、市）分行对纳入省级住房和城乡建设部门县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，贷款期限可延长至30年。对综合业务能力强、扎根本地从事生活垃圾污水处理的企业，在符合相关法律法规和政策要求的前提下，优先支持其承接县域生活垃圾污水处理设施建设项目，在贷款期限、利率定价等方面给予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建设管护专业队伍。

四、建立协调机制

住房和城乡建设部、国家开发银行建立工作协调机制，共同开展县域生活垃圾污水处理设施建设相关研究，优先选取积极性高、有条件的地区开展试点工作，探索市场化、可持续的项目包装和融资支持模式，共同培育孵化大型专业化的建设运营主体。省级住房和城乡建设部门、国家开发银行省（区、市）分行要建立工作协调机制，及时共享开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设项目信息及调度情况，协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难；每年12月底前将开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设项目进展表（附件2）分别报住房和城乡建设部、国家开发银行。

来源：住房和城乡建设部官网

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