全国人大代表周潮洪：京津冀水污染需协同防治

“京津冀都处于海河流域，从上游到下游，三地水污染也应当共同治理、协同防治。”全国人大代表、天津市水务局科技信息处处长周潮洪日前接受记者采访时说。

作为国家重大战略集中实施的区域，京津冀地区人口密度高，产业结构相对偏向重工业，再加上水资源“先天禀赋不足”，属于资源性缺水和水质性缺水双重缺水状态。“京津冀地区水污染防治的形势比较严峻，三地经济发展又不平衡，对于水污染治理投入的力度与治理的标准都有较大差别，这对京津冀协同发展并不是利好因素。”周潮洪说。

“做好京津冀水污染协同防治，开展以海河流域为单位的综合治理，首先要做好顶层设计。”周潮洪建议，从国家层面和整个流域的角度考虑产业结构调整、水资源配置、水污染防治规划等，在全流域开展生态红线的划定工作，把流域内的水源地、河湖、湿地纳入法律保护的范畴。

“当前水污染防治难度大，主要是很多方面三地采用的标准不一致。因为水有流动性，上下游往往会被最低的标准所‘拖累’。”周潮洪说，跨界断面考核机制尚不统一，三地统一标准是亟待解决的问题，“现在京津冀地区大气防治就是采取联建联防联治的方式，实行统一规划、统一标准、统一执法、统一监测、统一治理五个‘统一’，理顺体制机制，工作开展就很顺畅。水污染防治也可以借鉴这种联建联防联治模式，明确水质目标，合理制定排放标准和河流纳污总量控制。”

目前北京、天津实施了污水处理厂、水污染治理等项目，同时也匹配资金用于上下游水环境补偿，但就京津冀整体区域而言，并没有太完善的生态补偿机制。“本着谁受益谁补偿、谁污染谁治理的原则，如果水质考核合格，下游给上游补偿;如果考核不合格，上游为下游治污进行补偿。通过鼓励和鞭策两方面措施，促进水污染治理。”周潮洪建议，补偿不仅仅限于资金形式，相对于河北，北京、天津两大直辖市有着更为优质的教育、医疗、产业资源，可以采取资源共享、共建等多种方式进行补偿，以“带动”代替资金，促进上游相对落后地区的社会经济发展。

除了多样性的补偿机制，周潮洪还建议京津冀交界地区完善沟通交流机制，加强经验分享、技术共享、人员互访，统筹协调三地涉水信息与问题互通，共同推进京津冀水污染协同防治。

来源：中国水利报