资本涌动下直面大考 黑臭水治理将交出什么答卷

两年前，《水污染防治行动计划》(即“水十条”)铿锵掷地，其中作为重点议题的城市黑臭水体治理，引发业界关注。而在随即公布的《城市黑臭水体整治工作指南》、《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》中，包括城市黑臭水体的排查与识别、整治方案的置顶与实施、整治效果的评估与考核等在内的一系列技术路线图被明确勾勒。

时间来到2017年，如今我国黑臭水体治理进展如何？市场规模呈现何种光景，而社会资本将如何参与治理？

大考将至进展如何？

众所周知，2015年4月印发的“水十条”中对黑臭水治理提出了具体目标，“截至2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。”

同样对黑臭水体治理具有节点意义的，还有2016年底印发的《关于全面推行河长制的意见》。所谓河长制，即由各级党政负责人担任“河长”，统筹负责辖区内河湖的污染治理，落实属地责任，实施源头治理。在众多业界人士看来，随着各地河道“父母官”相继走马上任，黑臭河“摘帽”之旅已是快马扬鞭。

顶层设计执行力加强，各地“烽烟四起”。北京市明确，由“河长”牵头制定黑臭河治理方案，在一河一策的前提下采取截污治污、清淤疏浚、水系循环、生态治理等综合措施进行治理。而在上海，消除全市中小黑臭河道的时限被明确于2017年底，并开展631公里城乡中小河道综合整治，未来四年内基本消除劣五类水体。同样在今年消除黑臭水体的还有重庆。在此前召开的环保工作会议上，重庆明确主城区实现全部河道“摘帽”，其余市(州)城市主城区黑臭水体整治完成比例达到60%。而在陕西，一揽子多元化的治理措施已蓄势待发。

据《中国经济报》报道，在由住建部、环保部、水利部、农业部四部门联合公布的全国黑臭水体整治通报中，截至目前，全国295个地级及以上城市中，有220个城市排查确认黑臭水体2026个，累计有321个黑臭水体完成了整治工程，占总数的15.8%；已经开工整治的有641个，占总数的31.6%。这表明，五成已排查确认的黑臭水体已经完成或正在进行整治工程。

而在36个直辖市、省会城市、计划单列市中，有31个城市排查确认黑臭水体638个，累计有115个黑臭水体完成了整治工程，占18.0%；已开工整治的有282个，占44.2%。按照国务院的统一部署，下一步，上述四部门将继续加强监督指导，强化督查考核，确保完成各地治理标的。

嫁接资本市场撬动治污热情

在加速布局水环境治理的背景下，由黑臭水治理带来的前端点源控制、水生态系统修复、污水处理技术应用等多个细分领域已率先插上“资本翅膀”。

仅仅在2017年前两月，已有多家企业公告获得流域治理大额订单。1月，凭借自主创新的MBR膜技术工艺，碧水源一举拿下水环境治理领域1大项目(包括预中标)，投资总额达到17亿元；此后，东方园林以当月33亿元的最高交易额，成功签下云南玉溪大河下游黑臭水体治理及海绵工程项目。

此后的一个月，据《中国证券报》报道，棕榈股份2月份接连获得莱阳五龙河流域综合治理PPP订单和漯河市沙澧河二期综合整治PPP项目合同，总金额超40亿元。国祯环保签订1亿元黑砂河流域水系治理项目合同，铁汉生态联合体预中标48亿元的抚河流域生态保护及综合治理PPP项目。

其中，投资空间超7000亿的黑臭水体治理被资本力量寄予厚望。据住建部公开数据，全国295地级及以上城市中，超过近半壁江山的城市存在黑臭水体，尚未完成治理河道长度逾6500公里，而要完成上述治理标的，所需的市场投资额有望超过7200亿元。与此同时，尽管拥有千亿身价，黑臭水体仍处于萌芽阶段，环保平台型企业、跨界者、综合生态环境服务商欲纷纷抢占这一新兴蓝海，以期分食较高的利润率。

与此同时，随着供给侧改革掀起新浪潮，追求精准高效的市场刚需成也促成了治污思路的转变。诚如黑臭水体治理来说，由单个项目向综合治理转变，企业从单纯提供技术设备到提供水生态环境综合解决方案的产业周期日趋明晰，而要与多元化的治污脉络及时嫁接，契合大量资金需求、回报效益慢的产业特性，PPP无疑成了众多企业争食蛋糕的首善之选。

自此，一场几近覆盖“十三五”期间的治水重头戏正渐入佳境。而黑臭水治理能否通过撬动市场活力，如约完成“水十条”既定标的，不妨拭目以待。

来源：中国环保在线